Il tema della valutazione delle performance trova a nostro giudizio origine nei cambiamenti introdotti dalla globalizzazione dei mercati internazionale che ha cambiato lo scenario: si è passati da una competizione fra prodotti e fra aziende produttrici ad una competizione fra sistemi produttivi locali.
Questo richiede non solo alle aziende di essere più agile e flessibili, più orientate all’innovazione, più reattive al cambiamento, capaci di connettersi rapidamente in filiere, mettendo di fatto in crisi la fabbrica di stampo fordista ma richiede uno Stato che le sappia supportare attraverso sistemi amministrativi agili, efficienti, capaci di rispondere in tempo reale alle richieste del sistema produttivo. Lo Stato per poter assolvere al proprio compito deve necessariamente ripensarsi secondo modelli decentrati, flessibili, efficaci.
Si pongono così i temi del:

Bolzan M. (a cura di)
“Competenze e processi formativi per i dirigenti degli enti locali”
Cleup Padova 2010
ISBN 978-88-6129-489-9

Il problema del rendimento della democrazia, la perdita di peso delle politiche pubbliche con la ribadita centralità del cittadino sull’istituzione interrogano la pubblica amministrazione che è chiamata a ripensare i propri modelli amministrativi per renderli più flessibili e agili, trasparenti, efficaci e partecipativi come ben si evidenzia dall’analisi del quadro normativo in forte evoluzione. Il livello decentrato che fa riferimento alla Regione, alle Province e ai Comuni è direttamente interpellato per saper sostenere la competizione dei sistemi locali e promuovere la qualità della vita dei cittadini. Una recente indagine dell’Anci Veneto ha avviato una riflessione sull’identità professionale del dirigente degli enti locali e sul processo di formazione che li accompagna. Ciò ha sviluppato una serie di percorsi tesi a approfondire il tema secondo diverse prospettive. Il libro intende proporre una serie di riflessioni per diffonderne i risultati, stimolarne la prosecuzione nella prospettiva della centralità della risorsa umana rappresentata dal dirigente al quale va rivolta una attenzione nuova ed esigente in particolare sul versante formativo.
Il volume contiene un contributo di Piero Selle dal titolo “Governare in una società plurale”
Abstract:
Lo studio promosso dall’ANCI Veneto offre un’interessante mappatura delle competenze dei dirigenti comunali che evidenziano che il mutare del contesto in cui operano le amministrazioni pubbliche influisce direttamente sulla loro mission e orienta l’attenzione su alcuni specifici processi organizzativi. Lo scenario è sempre più articolato e complesso, nel senso di caratterizzato dalla compresenza di una molteplicità di variabili da governare; gli ordini di motivi sono diversi e vanno dalla ri-organizzazione dei livelli istituzionali al superamento di relazioni solo di tipo gerarchico, al riconoscimento del ruolo degli attori e dei loro sistemi di preferenze nei processi decisionali, al multiculturalismo inteso come la presenza di una pluralità di universi simbolici che ispirano le scelte di vita delle persone. La gestione delle politiche pubbliche è chiamata a muoversi in queste diverse pluralità, sapendo riconoscere le caratteristiche precipue dei contesti decisionali e in funzione di essi attivare le competenze necessarie.

Consiglio Nazionale Ordine Psicologi (a cura di)
“L’Accreditamento professionale degli Psicologi”
Liguori, Roma 2009
ISBN: 978-88-207-4190-7

Questo libro presenta la storia del “Progetto sull’Accreditamento Volontario” sviluppato dal Consiglio Nazionale dell’Ordine degli Psicologi e nato dall’esigenza d’individuare un modello di buona pratica professionale che, facendo riferimento agli enunciati del Codice Deontologico degli psicologi italiani, favorisca sia la diffusione della cultura della qualità tra i professionisti psicologi e tra la loro utenza, sia la costruzione di una migliore rappresentazione della professione.Questo progetto ha potuto realizzarsi grazie all’impegno del Gruppo di Lavoro Nazionale sull’Accreditamento, dei Gruppi di Lavoro Regionali e di tutti i Professionisti che, attraverso il loro lavoro sulla check-list, hanno fornito un prezioso contributo alla promozione della qualità delle prestazioni psicologiche.
Il volume contiene due contributi di Catina Balotta ed Elisa Boaretto dal titolo:  “La ricerca del CNOP sull’accreditamento professionale: operazionalizzazione e campionamento” e  “La ricerca del CNOP sull’accreditamento professionale: i risultati della ricerca”.
Abstract: Il primo articolo descrive l’ipotesi di modello di accreditamento volontario dello psicologo elaborata con il ‘Gruppo Accreditamento’ del CNOP, include un’ipotesi di architettura generale del modello di accreditamento e una ipotesi di requisiti (… criteri, caratteristiche) che lo psicologo dovrebbe ottemperare per essere accreditato.  L’architettura del modello di accreditamento ipotizza a sua volta lo schema base degli attori (istituzionali e non) coinvolti nell’intero processo di accreditamento volontario e dei ruoli che ognuno di essi potrebbe esercitare nell’implementazione dello stesso. L’insieme di requisiti che il singolo psicologo accreditato dovrebbe possedere è stato scelto in modo tale da garantire al ‘sistema cliente’ standard professionali  ‘di qualità’.
Il secondo articolo descrive l’indagine sperimentale svolta con la collaborazione degli Ordini regionali.  Lo studio ha avuto il duplice scopo di: Testare empiricamente il grado di sostenibilità dell’ipotesi di requisiti per l’accreditamento volontario dello psicologo ( anche rispetto ala distinzione tra requisiti ‘base’ e requisiti ‘aggiuntivi’);  Aumentare la conoscenza sulle pratiche professionali degli psicologi italiani.

Abstract
Il presente progetto si pone l’obiettivo di supportare il Comune di Montesilvano e gli operatori coinvolti nel monitoraggio e nella valutazione del progetto TERRA (progetto di mediazione culturale) per l’anno 2007.  Le modalità di lavoro si basano sul coinvolgimento diretto dei mediatori culturali, da un lato per favorire l’aumento delle loro competenze relativamente al significato ed alle modalità di monitoraggio e valutazione del progetto, dall’altro per creare un linguaggio comune ed un approccio condiviso da parte di tutti nella realizzazione degli interventi.

Presentazione del progetto- Contestualizzazione - Approccio
Le opportunità offerte dalla legge 285/97 hanno permesso al Comune di Montesilvano di intraprendere un percorso di monitoraggio e Valutazione degli interventi di mediazione culturale. I risultati di tale lavoro hanno aumentato la conoscenza dei referenti istituzionali ed degli attori del territorio relativamente alle esigenze legate al target studiato ed hanno stimolato l’avvio di interventi più mirati.
Il presente progetto si pone l’obiettivo di supportare, il Comune di Montesilvano e gli operatori coinvolti, nel monitoraggio e nella valutazione del progetto TERRA per l’anno 2007.
Il riconoscimento di ogni essere umano come persona comporta molte cose allo stesso tempo, in relazione allo sviluppo della propria identità e all’elaborazione dei rapporti tra i diversi gruppi sociali. Significa riconoscere la comune appartenenza ad un unico genere, il genere umano, come criterio sovra ordinato di appartenenza e di definizione di sé (Turner 1987); significa riconoscere in ciascuno elementi di uguaglianza con noi stessi, ma anche elementi di unicità e diversità, tali da coglierne caratteristiche del tutto peculiari ed insostituibili, pur vedendo elementi di profonda continuità (Mancini, 2001). Il riconoscimento sociale è il risultato di un processo complesso, situato storicamente, che comporta il contributo di tutte le parti in gioco, e quasi sempre anche una certa dose di conflittualità e buone capacità di negoziazione del conflitto (Markova, 1999).
Alla luce di queste considerazioni, che riguardano lo sviluppo armonico di qualunque individuo e gettano le basi di qualsiasi percorso di socializzazione riuscito, tutte le attività che permettono una maggiore integrazione di culture e conoscenze e che comportano una presa di consapevolezza delle diversità, inglobandole in un quadro di tolleranza e cittadinanza partecipe, sono auspicabili nonché assolutamente necessarie.
Sicuramente le azioni di mediazione culturale rivestono all’interno di questo quadro  un ruolo importante che diventerà sempre più necessario in vista degli inevitabili processi di inclusione sociale e globalizzazione.

Obiettivi
Il progetto TERRA si pone come obiettivo quello di implementare azioni di mediazione culturale all’interno delle scuole primarie (di primo e secondo grado) del comune di Montesilvano.
Le azioni previste da emme&erre e per il monitoraggio e la valutazione di questo progetto riguardano:

1) Implementare un sistema di monitoraggio e di valutazione (mediante la taratura e sistematizzazione degli strumenti già in parte utilizzati nel 2006), il tutoraggio all’utilizzo, l’elaborazione dei dati e la loro ‘restituzione’;
2) Organizzare della attività di ‘scambio di esperienze e buone prassi’ attraverso il confronto con altre organizzazioni che affrontano lo stesso tema.

Si prevede quindi:
- il riadattamento degli strumenti di monitoraggio e valutazione  alla luce delle criticità incontrate con la prima somministrazione;
- L’utilizzo degli strumenti;
- L’elaborazione dei dati;
- La presentazione dei risultati emersi.

Saranno inoltre presentate ai mediatori alcune esperienza ‘significative’  di mediazione già portate a termine in altri comuni Italiani al fine di stimolare il confronto e implementare azioni di miglioramento.

La committenza e i beneficiari
Il committente del progetto è il comune di Montesilvano (Pescara)   



Lo staff
dott.ssa Catina Balotta - Capo Progetto
dott.ssa Lorenza Cipriani
dott. Niccolò Sabin
dott. Gennaro Tornincasa



Le fasi del progetto
Si prevede lo svolgimento delle seguenti attività:

Le fasi del progetto

PER IL SISTEMA DI MINITORAGGIO E VALUTAZIONE

 

Fase	Attività
Fase 1: Sistemazione degli  strumenti di monitoraggio/valutazione  e predisposizione dei piani di somministrazione	1. Sulla base delle criticità emerse nel 2006 sistemazione degli strumenti di monitoraggio/valutazione da parte di emme&erre; 2. Addestramento dei mediatori all’uso dei ‘nuovi strumenti’; 3. Definizione delle modalità  di somministrazione; 4. Consegna di tutti i materiali da utilizzare con i relativi piani di distribuzione e raccolta.
Fase 2: Tutoraggio all’uso degli strumenti	Sostegno ‘a distanza’ fornito ai Mediatori culturali  da ricercatori emme&erre per affrontare le eventuali difficoltà relative all’utilizzo degli strumenti di rilevazione dei dati. Si prevede la disponibilità a gestire tale fase di accompagnamento telefonicamente, via fax e/o via telematica.
Fase 3: Raccolta degli strumenti utilizzati, analisi dei dati ed elaborazione del report.	1. Raccolta degli strumenti compilati (in step diversi a seconda del piano di somministrazione) 2. Caricamento dei dati su file; 3. Elaborazione ed analisi dei dati.

 

PER IL CONFRONTO CON ALTRE REALTA’ ITALIANE

Fase	Attività
Fase 1: incontro con un esperto di mediazione culturale	Incontro con un esperto di mediazione culturale al fine di stimolare un dibattito sui contenuti della mediazione culturale e sulle criticità/opportunità garantite da tale attività [L’esperto verrà scelto a seconda delle effettive necessità espresse dal gruppo dei mediatori].
Fase 2: incontro con un gestore di un servizio di mediazione culturale [non abruzzese]	Una giornata di confronto/formazione in cui si affronteranno i seguenti temi: - Gli sportelli informativi per gli immigrati; - Le attività di ricerca sulla interculturalità; - Le attività di formazione; - La mediazione scolastica.
Fase 3: riflessione sulle giornate di studio	Riflessione con i mediatori culturali sulle giornate di confronto/formazione e individuazione delle iniziative che potrebbero essere implementate sul territorio di Montesilvano.

1) Verifica della evoluzione dei servizi per le dipendenze alla luce delle nuove normative e dell’evoluzione del sistema.Il primo obiettivo appare di fondamentale importanza. La costruzione di un sistema assistenziale di tipo dipartimentale è stata ‘vissuta’ dagli stessi operatori come indispensabile per il raggiungimento degli obiettivi del settore, in quanto in grado di attivare, contemporaneamente, strumenti diversi per la soluzione delle molteplici problematiche della dipendenza.
L’integrazione tra servizi, con la strutturazione di precisi rapporti tra servizio pubblico e privato accreditato, privato “for profit”, volontariato, enti locali e altre istituzioni, costituisce uno strumento indispensabile per il miglioramento complessivo della qualità dell’offerta assistenziale.
A circa un anno dalla emanazione dei provvedimenti di riassetto organizzativo del settore, si ritiene opportuna una riflessione su quanto sia effettivamente cambiato il mondo dei servizi e sulle difficoltà emerse nel processo di adeguamento. Tale verifica costituirà il primo momento del lavoro progettuale che, successivamente, sarà orientato verso la valutazione di qualità e di efficacia degli interventi attuati. In questo ambito particolare attenzione sarà rivolta alla valutazione dei trattamenti farmacologici, non soffermandosi solo sui trattamenti metadonici.


2) Sviluppo di un modello di valutazione tra pari (per i Centri di trattamento delle dipendenze)

Il secondo obiettivo è invece legato allo sviluppo di un modello di valutazione che prevede l’utilizzo degli operatori (formati e forniti della strumentazione necessaria) come ‘valutatori’ in servizi ‘altri’ rispetto alle loro sedi lavorative (in questo caso valutatori provenienti da una Regione visiteranno servizi di un'altra Regione etc.) .
Finalità di questo macro obiettivo sono:

- creare cultura sulle pratiche di valutazione;
- sviluppare abitudine alla valutazione tra gli operatori;
- costruire una rete;
- sperimentare e consolidare nuove modalità di valutazione che potrebbero essere istituzionalizzate;
- innescare processi di miglioramento continuo utilizzando strategie individuate in maniera concertata e non top down.

Regioni Partecipanti:			Lo staff
Abruzzo			dott.ssa Catina Balotta - Capo Progetto dott. Piero Selle dott. Bruno V. Turra dott. Niccolò Sabin eleste Giannotti hanno inoltre collaborato al progetto: • per la Regione Basilicata Patrizia Costanza Giuseppe Grieco Antonio Paolicelli Franco Celeste Giannotti • per Itaca Italia: Maurizio Coletti Maria Carmela Rivelli
Basilicata
Calabria
Campania
Emilia Romagna
Molise
Puglia
Sardegna
Sicilia
Valle d’Aosta

Le fasi del progetto

Integrazione

nelle politiche:
•L’integrazione con le altre politiche richiede nuove competenze?
•Vi siete interrogati sui vostri punti di forza e debolezza nel rapportarvi con le altre politiche?
•Sono chiari i vantaggi dall’integrarsi? L’integrazione si basa sulla negoziazione di interessi particolari o dal condividere risorse per un obiettivo comune?

nei servizi:
•Perché è difficile integrare servizi diversi o anche professionalità interne ad uno stesso servizio?
•È un problema tecnico-professionale o un tema che va letto sul fronte culturale e organizzativo?
•Esiste una cultura di rete? Esiste una capacità di riconoscere i processi organizzativi e di leggerli a partire dalla domanda del cittadino?

Networking

•La rete esiste o la rete va costruita?
•Che forma ha la rete? Da cosa sono rappresentati i fili che collegano i nodi?
•Quali azioni da voi intraprese sono azioni di costruzione di rete?
•Quali problemi limitano la costruzione della rete?
•La rete si sa modificare in funzione degli obiettivi?
•La programmazione regionale e locale che ruolo assegna alla rete nella costruzione, nella  realizzazione, nella valutazione dei piani?
•Il singolo servizio è visto come una rete di competenze, culture?

Apprendimento

•nelle organizzazioni di servizio le persone e i saperi che essi hanno e continuamente acquisiscono rappresentano un capitale per l’organizzazione. Quanto il servizio o il sistema (rete) è una learning organisation? Come governa i processi di acquisizione, rielaborazione, trasmissione dei saperi?

•apprendimento è tradotto in formazione o declinato in modo da valorizzare tutto il sapere prodotto sul campo nel corso dell’erogazione degli interventi come nei momenti di programmazione

Sussidiarietà
é:
SCELTA POLITICA, come ricchezza, possibilità di creare capitale sociale, scelta di lungo periodo
oppure
RIMEDIO, modalità per ridurre i costi, soluzione congiunturale

•Sono stati individuati i fattori che frenano lo sviluppo della sussidiarietà?
•Sono state individuate le azioni possibili per promuovere sussidiarietà?
•Il regolatore si è interrogato sul proprio ruolo nel promuovere la sussidiarietà?
•Il no profit e il profit sanno dare evidenza e garanzia della propria capacità di assumere ruoli di responsabilità nella erogazione degli interventi?